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开展地理国情普查 服务经济社会发展
    点击次数:81  发布时间:2013-5-30 10:41:28  

  一枝先报春消息,万紫千红次第开。正值全国两会顺利召开之际,《国务院关于开展第一次全国地理国情普查工作的通知》正式下发,国务院决定2013年至2015年在全国开展第一次地理国情普查工作,为经济社会发展和生态文明建设提供保障需要。这是继2011年李克强同志视察中国测绘创新基地重要讲话之后,国务院又一个指导全国测绘地理信息事业发展的纲领性文件。文件既是做好全国地理国情普查的行动指南,更是深入贯彻落实党的十八大精神、推进我国经济社会科学发展的战略部署。文件的印发,标志着我国地理国情普查和监测工作已经隆重地拉开序幕,即将在全国范围内迅速展开,也标志着我国测绘地理信息事业将进入一个新的发展时期,必将创造新的历史辉煌。
  一、开展地理国情普查具有里程碑意义
  地理国情是基本国情的重要组成部分。通过开展这项重大的国情国力调查,可以全面获取地理国情信息,掌握我国地表自然、生态以及人类活动基本情况,分析其空间分布、基本特征及其相互关系,为开展常态化地理国情监测奠定基础。开展地理国情普查,对于满足经济社会发展和生态文明建设需求,提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力,具有重要作用。开展全国地理国情普查,系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息,也是深入贯彻落实党的十八大精神,制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据,是推进生态环境保护、建设美丽中国、加快资源节约型和环境友好型社会建设的重要支撑,是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障,是国家综合掌握国情国力和相关行业开展调查统计的重要基础。开展地理国情普查具有历史性作用、里程碑意义。
  党中央国务院领导高度重视地理国情普查和监测工作。2011年5月23日,李克强同志在视察中国测绘创新基地重要讲话中强调指出:地理国情是重要的基本国情,是搞好宏观调控、促进可持续发展的重要的决策依据,也是建设责任政府、服务政府的重要支撑。我国正处在工业化、城镇化快速发展时期,也是地表自然和人文地理信息快速变化的时期。如何科学布局工业化、城镇化,如何统筹规划、合理利用国土发展空间,如何有效推进重大工程建设,地理国情监测至关重要。2010年以来,李克强同志连续三年在对测绘地理信息工作的重要批示中,都要求加强地理国情监测工作。这些重要讲话和批示,不仅为测绘地理信息事业发展指明了方向,而且为我们做好工作提供了思想动力,使我们增加了决心和信心。
  二、 开展地理国情普查是历史性机遇
  在科学发展观的指导下,近年国家测绘地理信息局党组明确将“监测地理国情”纳入新时期测绘地理信息事业发展的战略重点,成为测绘地理信息工作调结构、转方式的重大举措。决策始于科学,科学尊重国情。地理国情作为重要的基本国情,深入揭示了经济社会发展与自然资源环境的内在关系和演变规律,不仅有利于促进从地理空间上合理布局经济建设、社会发展,优化资源配置,而且为测绘地理信息工作提供了历史性机遇。全国测绘地理信息系统必须深入学习贯彻落实党的十八大精神,紧紧抓住地理国情普查的重要契机,把测绘地理信息工作深度融入到国家“五位一体”总体布局、“四化”同步推进之中,大幅度提高测绘地理信息服务保障能力。
  开展地理国情普查和监测既是一项基础性、战略性任务,也是一项创新性、长期性任务,同时也是推动测绘地理信息事业转型发展的历史机遇和重大抓手。测绘地理信息的发展转型,必须从以测绘基准数据、基本比例尺地形图和基础地理信息数据为主要内容的生产服务,尽快向为经济社会的发展提供优质高效保障服务转变,坚持“按需测绘”的原则,在普查的基础上开展动态、实时、按需定制的地理国情监测,从而为测绘地理信息事业发展拓展更加广阔的空间、激活更为充沛的动力。首次全国地理国情普查工作的启动,标志着测绘地理信息发展战略正在迅速得到落实,地理国情监测这一战略性宏大工程的前奏已经奏响,因此在测绘地理信息发展史上具有奠基性意义。
  三、开展地理国情普查应系统性推进
  地理国情普查是一项全新型工作、创新性任务,作业范围广、涉及部门多、工作任务重、技术要求高、实施难度大,必须从思想、组织、工作、技术、宣传等各个方面加强力量,进行系统性推进。
  一要认真学习贯彻《通知》精神,做到认识到位。通过学习将思想认识统一到国务院对地理国情普查的重大决策和部署上来,不断提高对地理国情普查工作重要性和紧迫性的认识,深化对工作目标、工作任务、工作步骤、工作要求的理解,强化做好地理国情普查工作的使命感、责任感和紧迫感,增强工作的积极性、主动性和创造性,精心组织、迅速行动、扎实做好第一次全国地理国情普查工作。
  二要切实加强统筹协调和组织领导,做到职责到位。要按照《通知》确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,组建领导机构,明确职责分工,落实工作责任,认真组织实施。各级测绘地理信息行政主管部门要在国务院领导小组和各级领导机构的组织下,充分发挥普查工作办公室的作用,对普查的目标任务、对象内容、时间安排、组织实施、经费保障等统筹谋划,有序安排,落实到位。
  三要积极推进普查在全国范围内全面展开,做到工作到位。在国家层面要着力搞好顶层设计,抓紧制订普查工作总体方案和具体实施方案。精心制订普查的技术和标准体系,做好技术指导、业务培训、质量控制、信息汇总和统计分析。要充分利用已有地理信息和专题信息资源,建设全国地理国情本底数据库,形成全国普查报告。各省级人民政府要结合当地实际,制订本地区普查实施方案。各省级测绘地理信息行政主管部门要在政府领导下,充分整合已有资源,组织专业队伍,做好组织实施、技术协调、业务培训、质量管理等工作,建立技术过硬的地理国情普查人才队伍,确保普查工作实施顺畅、成果优质。同时,要根据形势发展和工作任务的需要,不断调整和完善测绘地理信息工作体制和机制,建立新型测绘地理信息服务体系,推动测绘地理信息事业整体转型发展。
  四要大力加强新闻宣传和舆论引导,做到宣传到位。要丰富宣传媒介形式,充分利用报刊、广播、电视和互联网、博客、微博等新型媒介,广泛深入地宣传普查工作对于掌握国情国力、科学管理决策、建设阳光政府、满足人民群众需要的重要意义,宣传国家对普查工作的总体要求和战略部署,宣传普查工作的重大进展和重要成果,宣传普查工作中涌现出来的先进单位和个人,为普查工作顺利开展创造良好的社会舆论环境。
  开展地理国情普查和监测,责任重大,使命光荣,任重道远。我们要在党中央国务院的领导下,深入贯彻落实党的十八大精神和国务院文件精神,按照“快干好”的要求,以不负重托的使命感、勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感,以科学严谨的态度、精细扎实的作风,集全系统之智之力,全力作好第一次全国地理国情普查工作,为实现科学发展、全面建成小康社会做出应有的贡献。
文章摘自:国家测绘地理信息局

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